近日，我厅印发《黄色网站 关于高速公路改扩建管理的办法》（粤交〔2025〕3号），自发布之日起施行。现将有关内容解读如下。

　　一、制定背景和意义

　　为规范广东省高速公路改扩建行为，维护高速公路经营者和公路用户的合法权益，保障公共利益和公共安全，提高公共产品和服务质量，经省人民政府同意，2015年3月我厅印发《广东省高速公路改扩建管理办法（试行）》。试行期结束后，2018年11月经省人民政府同意，我厅印发《黄色网站 关于高速公路改扩建管理的办法》（下称《办法》），有效期5年。《办法》实施以来，有效推进了我省沈海高速、许广高速、京港澳高速等高速公路繁忙路段共计28项1798公里的改扩建，规范了经营性高速公路改扩建管理，维护公路使用者和经营者的合法权益，也为加快推进我省高速公路瓶颈路段的扩容改造工程，保障我省高速公路网络运行总体通畅、促进交通事业的可持续发展提供了坚实支撑。《办法》已于2023年11月到期。

　　当前，改扩建工程已成为我省路网提质升级的重要手段，也是交通有效投资的重要增长点，后续改扩建项目亟需《办法》作为依据加快推动前期工作。同时近年来改扩建面临新的发展趋势。随着国家《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》的实施，综合立体交通网将以多中心、网络化为主形态，以联网补网强链为重点，地方为促进区域的经济发展需要，不断提出优化高速公路网与新兴发展城镇、工业园、港区等经济节点的连接需求，高速公路新增互通立交等工程的建设需求日益增加。为贯彻落实省委、省政府有关精神，有效支撑和推进全省高速公路改扩建工程的实施，经有关评估和论证，结合高速公路改扩建面临的新发展趋势及需求，推动《办法》的修订具有重要意义。

　　二、制定依据

　　主要依据《中华人民共和国公路法》《收费公路管理条例》《广东省公路条例》和《公路工程技术标准》（JTGB01-2014）、《高速公路改扩建设计细则》（JTG Tl 11-2014）、《广东省高速公路网规划》（2020-2035年）、《关于进一步规范国家高速公路拥堵路段扩容工程项目前期工作有关问题的通知》（发改办基础〔2014〕3237号）、《有关高速公路改扩建工程中有关技术问题处理的若干意见》（交公路发〔2013〕634 号）、《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》（国办函〔2023〕115号）等法律法规和政策文件。

　　三、主要内容

　　《办法》修订后共十二条，与修订前总数保持一致。主要包括目的、改扩建项目定义、适用情形、实施原则、投资主体选择和建设程序、项目启动时机，施工期保通、公告和宣传、养护管理、收费标准、收费期限核定等内容。

　　（一）项目定义

　　第二条明确将满足交通量增长、提高安全技术标准和经济社会发展等需要，在原有高速公路基础上主要通过加宽路基桥隧（包括局部新建分离式路基桥隧）或新增互通立交等，以扩大通行能力而实施的公路工程项目界定为改扩建项目。

　　（二）适用情形

　　第三条明确改扩建项目的适用情形，具体适用于本省行政区域内所有已批准收费的高速公路，具备2004年11月1日前在建或已投入运营的收费高速公路的全线改扩建工程、改扩建连续里程达到30公里及以上、经省人民政府确认的其他改扩建项目等任一情形的改扩建项目。

　　（三）实施原则

　　第四条明确高速公路改扩建项目规划建设应遵循“统筹规划、兼顾长远、注重实效、指标合理、节约资源、绿色环保、科学组织、安全实施”的原则。统筹研究高速公路在综合运输网中的功能作用以及与区域路网和其他黄色网站方式的衔接和协调，制定经济、适用、安全、耐久的工程方案，确保行车和施工安全。

　　（四）投资主体选择和建设程序

　　第五条明确高速公路改扩建项目执行国家、广东省现行基本建设程序，高速公路改扩建项目由省黄色网站主管部门结合黄色网站需求、区域路网分流能力、建设条件等因素提出，并报省人民政府确定。

　　进一步明确按照政府和社会资本合作新机制实施的，还应执行国家和省有关规定。经营性高速公路项目在原批准的收费期限内启动改扩建的，报经省政府同意后可由原高速公路投资人或按政府还贷模式依法实施；在原批准的收费期限到期后启动改扩建的，应按有关规定重新选择投资人。政府还贷高速公路改扩建项目报经省政府同意后可由原高速公路投资建设主体依法实施。

　　（五）项目启动时机

　　第六条规定高速公路改扩建项目的开工时机，应根据项目所在区域路网交通流量分配情况、交通组织保障条件等因素确定，当出现年平均日交通量与设计通行能力之比达到80％（含80%）以上，且无直接可替代线路规划的，或者由于相关路网建设，将导致拟改扩建项目交通量急剧增长，现有公路明显不适应的，再者省级黄色网站主管部门认定或省级及以上规划（建设计划）明确需实施改扩建的其他项目，应及时推进改扩建工作。

　　（六）施工管理要求

　　第七条明确改扩建项目的施工期保通要求，要求改扩建项目需制定综合性交通保障方案，尽量减少对原路及区域路网的交通干扰。

　　第八条明确建设单位的公告和宣传责任，要求高速公路改扩建项目实施之前，项目业主应将交通组织和分流方案等信息通过媒体向社会各界公告。

　　（七）养护管理要求

　　第九条明确改扩建项目的养护管理要求，规定改扩建项目完成后，应按照改扩建后的技术标准和服务水平要求，组织对高速公路进行及时的养护。

　　（八）收费标准

　　第十条明确高速公路改扩建后的收费标准，按照《收费公路管理条例》及国家和省有关规定报批。

　　（九）收费期限核定

　　第十一条将经营性和政府还贷高速公路收费期限核定进行了区分。政府还贷高速公路收费期限按国家和省相关规定执行。经营性高速公路改扩建项目则依据国家发布的经济评价方法与参数进行评估确定。同时明确单独立项新增互通立交的投资回报按照国家和省的有关政策执行的有关规定。

　　同时，为进一步规范和强化高速公路收费期限核定的行业管理，办法明确将改扩建项目收费期限由省级黄色网站主管部门按程序组织测算、评估、审查和报批。